引言
新加坡稳健的经济、顶尖的医疗体系以及世界一流的教育，使其成为专业人士及其家庭寻求新机遇的理想目的地。对于计划在新加坡长期居住和工作的个人而言，在取得就业准证（Employment Pass，“EP”）之后，申请新加坡永久居民（Singapore Permanent Resident，“SPR”）身份往往是顺理成章的下一步。随着新加坡持续巩固其作为全球商业、教育和创新中心的地位，越来越多的人士选择申请 SPR 身份——不仅因为其带来的个人与经济优势，也将其视为通往新加坡公民身份的潜在途径。
SPR 申请由新加坡移民与关卡局（Immigration & Checkpoints Authority，“ICA”）负责审核，并具有高度的酌情裁量权。与依赖固定、积分制框架的其他移民制度不同，新加坡并未采用相同的评估方式。这种透明度不足，使申请条件和流程存在较大的不确定性。本文将结合本所的实务经验，旨在就申请 SPR 身份的资格条件、成为 SPR 的主要优势、ICA 在评估过程中考虑的关键因素，以及续签再入境准证（Re-Entry Permit，“REP”）时需要注意的重要事项，提供一些参考与说明。
SPR 申请资格
只有特定类别的人士才符合申请新加坡永久居民（SPR）身份的资格。这些人士包括目前在新加坡居住和工作的个人，例如就业准证（EP）或 S 准证（S Pass）持有者，以及在新加坡就读的学生（须符合特定条件）。此外，与新加坡公民（Singapore Citizens，“SCs”）或现有 SPR 具有家庭关系的人士亦可能符合申请资格，例如：SC 或 SPR 的配偶、未满 21 岁且在合法婚姻中出生或被 SC 或 SPR 合法收养的未婚子女，以及 SC 的年迈父母。
外国投资者亦可通过全球投资者计划（Global Investor Programme）以投资途径申请 SPR，该计划由新加坡经济发展局与移民与关卡局（ICA）共同管理。成功获批 SPR 身份后，申请人将获发再入境准证（Re-Entry Permit，“REP”），该准证通常有效期为五年，并可在符合条件的情况下续期。REP 使 SPR 在出国旅行或长期居住海外期间，仍能保留其 SPR 身份。
成为新加坡永久居民（SPR）的好处
作为 SPR，个人可在新加坡自由居住和工作，无需再申请工作准证。这一点对就业准证（EP）持有者尤为有利，因为 EP 在任何时候只绑定于一家雇主。相较之下，SPR 身份提供了更大的就业灵活性，使个人能够更轻松地更换雇主，而无需像 EP 情况下那样重新申请工作准证。SPR 亦被视为本地雇员，这对需要应对外籍员工配额限制的雇主而言具有一定优势。
此外，SPR 的子女在申请本地学校时享有更高的入学优先权，从而有机会进入新加坡高质量的教育体系。另一个重要优势是可参与中央公积金（Central Provident Fund，“CPF”）制度，这是一项具备相对可观利率的储蓄计划，相关资金可用于住房、医疗、教育及经批准的投资用途。
在房地产方面，SPR 购买住宅物业时所需缴纳的额外买方印花税（Additional Buyer’s Stamp Duty，“ABSD”）显著低于外国买家。根据是否为首套或后续住宅物业，SPR 的 ABSD 税率介于 5% 至 35% 之间，而外国买家的适用税率则为 60%。此外，SPR 亦有资格购买转售的建屋发展局（Housing and Development Board，“HDB”）组屋，这类住房通常比私人住宅更为可负担。
最后，对于有意长期在新加坡定居的人士而言，SPR 身份是迈向取得新加坡公民身份的重要一步。
ICA 的评估因素
鉴于每年获批的新加坡永久居民（SPR）名额有限，移民与关卡局（Immigration & Checkpoints Authority，“ICA”）在评估每一份申请时，都会采取**整体审慎（holistic）**的评估方式，综合考量多项因素，包括：申请人与新加坡公民的家庭关系、经济贡献、学历背景、年龄、家庭结构、在新加坡的居留时间、对新加坡的贡献与社会融入能力，以及在新加坡长期扎根的承诺。这些因素构成了 ICA 审核 SPR 申请的核心框架。以下将对各项因素作进一步说明：
- 1. 与新加坡公民的家庭关系
与新加坡公民（SC）存在密切家庭关系，通常会对 SPR 申请起到有力的支持作用。SC 的配偶、子女或年迈父母，一般被视为更有可能长期留在新加坡生活。此类关系不仅体现了情感上的联系，也反映出申请人对在新加坡建立长期生活的个人承诺。
对于与 SC 结婚的外籍人士，ICA 通常会考量婚姻持续的时间，以及是否育有子女。这类家庭纽带往往有助于体现申请人融入社会并作出贡献的潜力，因为其已建立本地家庭核心。总体而言，稳固的家庭关系意味着更高程度的社会扎根度，这与新加坡的长期国家建设目标高度一致。
- 经济贡献
经济贡献是 SPR 评估中的重要考量因素之一。ICA 会审视申请人目前的就业状况、职业类别、薪资水平以及长期经济潜力。在绿色科技、人工智能、医疗保健或生物科技等紧缺或高技能领域任职的人士，尤其是担任高级或专业岗位者，往往更具优势。
在新加坡拥有稳定的工作经历，尤其是在具良好声誉的公司任职，能够反映申请人的经济自给能力及长期承诺。ICA 亦可能考量申请人是否通过创业或商业投资为就业创造机会。无论是专业人士还是企业经营者，只要能够清楚展现其对经济的增值贡献——例如通过创新、领导力或资本投入——都可显著增强申请的竞争力。归根结底，新加坡希望吸引并留住能够支持可持续经济增长与劳动力韧性的人才。
- 学历背景
ICA 在评估学历时，会同时关注学历水平及其与新加坡经济与劳动力需求的相关性。毕业于具声誉的本地或海外学府、持有专业资格认证，或具备专项技能的申请人，通常更具优势。较高的学历往往意味着更强的就业能力与收入潜力，有助于维持新加坡劳动力在全球范围内的竞争力。
在某些领域，若学历背景与人工智能、绿色科技或先进制造等未来导向型产业高度契合，可能会获得更高权重。除正式教育背景外，实务经验及在专业领域中展现的能力亦可能被纳入考量。持续的专业进修及清晰的职业发展轨迹，也能进一步体现申请人对新加坡长期发展的潜在贡献。通过优先考虑高素质人才，新加坡致力于确保其居民人口具备应对未来挑战所需的能力，以保障国家的长期可持续性
- 年龄
年龄在 SPR 评估中同样扮演重要角色，主要与个人的可贡献年限及长期融入潜力相关。虽然并无明确的年龄上限，但一般而言，20 至 40 多岁的申请人通常被视为拥有更长的时间在经济与社会层面作出贡献。年轻申请人也更容易适应新加坡快节奏、多元文化的环境，并更有可能在本地建立家庭与长期生活。
当然，年龄并非单一决定因素，而是会与其他条件（如学历、经济贡献及家庭结构等）综合评估。例如，年龄较长但具备稳固经济基础、长期居留经历或与新加坡有密切家庭关系的申请人，仍可能获得有利考量。整体而言，年龄因素有助于 ICA 评估申请人的长期潜力，以及其在未来持续融入与贡献社会的能力。
- 家庭结构
申请人直系家庭成员的情况在 SPR 申请中亦占有重要地位。ICA 会考量家庭成员人数、受养人的年龄，以及整体家庭融入与贡献社会的能力。展现出稳定性、共同承担经济责任，并计划长期留在新加坡的家庭单位，通常更具正面评价。
例如，子女就读于本地学校、配偶拥有稳定工作或专业资格，均反映出该家庭更有可能顺利融入社会。ICA 也可能评估家庭是否有助于国家目标，如支持人口增长、通过第二代 SPR 男性子女履行国民服役义务以贡献国防，或积极参与社区建设。一个全面、自给自足且具社会融合度的家庭结构，能够强化整体申请，展现出在新加坡长期扎根的决心。
- 居留时间
在新加坡居住的时间长短，是衡量申请人稳定性及长期融入潜力的重要指标。在新加坡生活、工作或学习多年的人士，通常与本地社会建立了更深的联系，也对本地文化、价值观及生活方式有更深入的理解。
对于在职人士而言，稳定的就业记录体现了经济参与度及定居状态；而在本地完成相当部分学业的学生，尤其是就读政府学校者，往往被视为已良好融入并认同国家价值观。尽管较长的居留时间并不保证获批，但它可作为申请人承诺的重要佐证，提升其长期留在新加坡并作出贡献的可信度。
- 对新加坡的贡献与社会融入能力，以及在新加坡扎根的承诺
SPR 评估中的另一关键考量，是申请人是否已展现出对新加坡社会的贡献能力、实质融入程度，以及长期定居的意愿。除经济层面外，愿意参与社区发展、关注社会福祉并尊重本地规范，均是体现真实融入的重要信号。
若申请人能够在某种程度上表达或展现未来申请公民身份的意愿，也可能被视为对在新加坡扎根具有更深层次的承诺。总体而言，ICA 寻求的不仅是在新加坡生活受益的人士，更是能够积极丰富国家社会、文化与经济结构的成员。
上述因素在 ICA 对 SPR 申请的整体评估中起着至关重要的作用，同时也与新加坡更广泛的人口政策目标密切相关。新加坡当前正面临居民人口萎缩与老龄化的双重挑战，这一问题已被广泛关注。最新的政府人口报告指出，2023 年的总和生育率降至历史新低的 0.97。此一趋势被认为与多项因素有关，包括新冠疫情对婚育计划的影响，以及长期以来对事业优先、家庭观念转变及育儿成本上升的顾虑。
在此人口压力背景下，ICA 的评估标准被精心设计，以支持国家的长期可持续发展。凭借本所对这些现实情况的深入理解，我们能够协助您根据 ICA 的评估框架量身定制 SPR 申请策略，从而提高获批的成功机会。
再入境准证（REP）续期
需要特别强调的是，成功获得新加坡永久居民（SPR）身份并非终点。为了保留 SPR 身份并能够自由进出新加坡，SPR 必须在第五年成功续期其再入境准证（Re-Entry Permit，“REP”）。有效的 REP 至关重要，因为若 SPR 在未持有有效 REP 的情况下离境，其 SPR 身份将会失效。尽管如此，REP 通常为期五年，仍明显长于就业准证（EP）一般为期两年或三年的有效期，这也正是 SPR 身份诸多优势之一。
与最初的 SPR 申请类似，REP 的续期同样由移民与关卡局（ICA）以整体审慎的方式进行评估，并参考许多当初支持 SPR 获批的相同因素。随着新加坡在应对人口老龄化问题的过程中不断调整其移民政策，政府的长期策略显然是希望 SPR 最终转为新加坡公民（SC）。因此，SPR 持有人持续居住在新加坡、在经济与社会层面作出贡献、积极融入社区，并清楚展现将新加坡视为永久家园的承诺，显得尤为关键。
结论
新加坡永久居民（SPR）身份是一项备受追求的资格，能带来多方面的益处，包括更高的经济保障、优质教育资源的获取，以及通往新加坡公民身份的潜在途径。然而，SPR 的申请过程竞争激烈，审核标准严格，申请人需具备全面且扎实的个人条件。若能深入理解移民与关卡局（ICA）的评估标准，并对这些因素在实际审核中的应用有清晰而现实的认知，将有助于显著提升申请成功的机会。
新加坡审慎而有节制的移民政策，体现了政府希望以可持续方式管理外来人才流入的立场，以确保基础设施、公共服务及社会凝聚力不受影响。这些政策同时也着眼于应对国家长期的人口结构挑战。因此，我们认为，ICA 在评估每一宗 SPR 申请时，都会经过周密而谨慎的考量，在申请人个人条件与贡献，与更广泛的国家利益之间取得平衡。此种整体性的评估方式，旨在确保成功获批的申请人能够真正融入社会，并为新加坡的长期社会与经济发展作出有意义的贡献。
SMTP 的实务经验
作为一家成立于 1994 年的律师事务所，本所的移民与家族办公室业务团队在就业准证（EP）申请、EP 持有人后续的 SPR 申请，以及为客户及其家庭成员办理 REP 续期（包括后续转为新加坡公民身份）方面，积累了丰富经验。我们与客户紧密合作，协助提升其社会融入程度及经济贡献形象，使其 SPR 申请在整体评估中更具优势。
本所律师亦会与客户及其专业顾问密切配合，采用量身定制且全面的方式，满足不同家庭的具体需求与目标。
如您或您的客户需要任何协助或专业意见，欢迎随时联系本所业务发展团队，以安排咨询。
