深层解析：新加坡多元工作准证全指南

取得新加坡工作准证，对于有意迁居新加坡的外国专业人士及企业家而言至关重要。工作准证作为一种长期移民安排，使其持有人得以在新加坡工作及居住。工作准证亦可作为准证持有人将其家庭成员迁居新加坡的踏脚石，即通过申请直系亲属证（以下简称为“DP”）及/或长期探访准证（以下简称为“LTVP”），并进一步申请新加坡永久居民身份，及其后申请新加坡公民身份。

工作准证一般由新加坡人力部（以下简称为“MOM”）签发。MOM是新加坡负责工作准证、劳工政策及雇佣实践的主要政府部门。就专业人士及企业家而言，目前主要有以下五类工作准证可供申请：

1. 就业准证（以下简称为“EP”）；
2. 个人化就业准证（以下简称为“PEP”）；
3. 顶级专才准证（以下简称为“ONE Pass”）；
4. 创业入境准证；及
5. 科技准证

面对不同选择，申请人自然会考虑哪一种工作准证最适合其具体需求。为此，本文旨在就上述五类工作准证提供一份比较指南。

 

考量因素一：最低薪资

与大多数劳动人口成员一样，薪资无疑是一项重要考量因素。

• 一方面，个人会关注其作为准证持有人在新加坡工作期间可获得的最低薪资水平，因为收入对于维持日常生活需要及生活方式至关重要。
• 另一方面，尤其是对高净值人士（以下简称为“HNW人士”）而言，其亦可能关注取得工作准证所需满足的最低薪资要求，因为较高薪资可能意味着较高的个人所得税负担。

目前，最低薪资要求如下：

1. EP:
   • 除金融服务业以外的所有行业：S$5,600/月。该金额自23岁起随年龄逐步提高，45岁及以上最高可达S$10,700/月。
   • 金融服务业：S$6,200/月。该金额自23岁起随年龄逐步提高，45岁及以上最高可达S$11,800/月。
   • 无论如何，EP申请均须受MOM的计分制评分系统，即互补专才评估框架（即积分制评价系统，以下简称为“COMPASS”）约束。COMPASS会考虑其他因素，例如学历资质、多元性、对本地就业的支持、紧缺职业及战略优先事项。因此，最低合格薪资可能高于上述上限，具体取决于每宗EP申请的整体情况。
2. PEP： S$22,500/月。
3. ONE Pass： S$30,000/月。
4. 创业入境准证: 未规定最低薪资。
5. 科技准证: S$22,500/月。

单从最低薪资要求来看，创业入境准证在技术上具有最低的准入门槛；其后依次为PEP/科技准证，再到ONE Pass，门槛逐步提高。然而，申请人亦须同时考虑创业入境准证相对较高的合规要求，本文将在下文进一步说明。

 

考量因素二：执业与行业选择的自由度

对于劳动人口成员及企业家而言，另一项关键考量，是相关工作准证所赋予的灵活度及所附带的限制程度，因为这将直接影响其在新加坡开展专业及/或商业活动的范围。

目前，各类准证在职务及行业/领域方面的灵活性如下：

1. EP:
   • 职务： 在任何时间点仅可在新加坡从事一份工作。若准证持有人在新加坡更换公司/雇主，则须提交新的工作准证申请。
   • 行业/领域： 无限制。所有行业及领域均可申请。

2. PEP:
   • 职务：
     • 在任何时间点不得失业超过6个月。否则，PEP将被取消。
     • 不得以自由职业形式工作。
     • 不得在ACRA注册公司中担任独资经营者、合伙人，或兼任董事及股东。
     • 不得从事若干受限制职业，例如与宗教及媒体相关的职业。
     • 不得创办企业或开展任何形式的创业活动，因为这类活动更适合创业入境准证或ONE Pass持有人。
   • 行业/领域： 无限制。所有行业及领域均可申请。然而，若进一步聚焦至具体职业/职务层面，则仍须额外考虑上述职业限制。

3. ONE Pass
   • 职务： 无限制。准证持有人可同时在新加坡创办、经营多家公司，并为多家公司/雇主工作。
   • 行业/领域： 无限制。所有行业及领域均可申请。
4. 创业入境准证：
   • 职务:
     • 准证持有人可在新加坡创办及经营一家获得风险投资支持及/或拥有创新技术的新公司，但准证持有人仅限于其各自相关公司。准证持有人不得为与其准证无关的公司工作。
     • 同时亦须额外考虑行业/领域方面的限制。
   • 行业/领域： 下列类型的业务不符合创业入境准证申请资格：
     • • 若干社区餐饮业务：咖啡店、小贩中心、食阁。
       • 若干夜生活业务：酒吧、夜总会、卡拉OK酒廊。
       • 若干个人护理/保健业务：足底按摩、按摩院。
       • 若干医疗保健业务：针灸、中医、中药配药业务。
       • 职业介绍所。
       • 风水业务。
5. 科技准证：
   • 职务： 无限制。准证持有人可同时在新加坡创办、经营多家公司，并为多家公司/雇主工作。
   • 行业/领域： 限于科技行业。

单从职务及行业/领域的灵活性来看，ONE Pass能赋予持有人无可比拟的职业自主权。

虽然科技准证亦提供与ONE Pass相似的灵活性，但其初始申请阶段的门槛在于，合资格的科技准证申请人须证明其具备实质性的科技相关背景。

EP、PEP及创业入境准证均受到“在新加坡仅限一家相关公司/雇主”的限制，且PEP及创业入境准证还附带进一步的特定限制。不过，PEP的一个显著特点在于，其允许准证持有人在新加坡自由选择雇主，而无需重新申请另一类工作准证。

 

考量因素三：准证期限

工作准证的期限亦是重要考量因素，因为其直接关系到准证的有效性。工作准证的有效性进而决定准证持有人是否能够继续在新加坡工作及居住。此外，准证期限亦会影响工作准证续期的频率，而续期程序本身亦会带来相应的行政负担。

工作准证期限可分为首次签发期限及续期期限。目前情况如下：

1. EP:
   • 首次签发期限： 最长可达2年。
   • 续期期限：
     • 最长可达3年。
     • 续期须受上述COMPASS制度约束。
2. PEP:
   • 首次签发期限： 最长可达3年。
   • 续期期限： 无。PEP仅签发一次。PEP到期后，准证持有人须取得另一项合适的工作准证，方可继续在新加坡居留及工作。
3. ONE Pass:
   • 首次签发期限： 最长可达5年。
   • 续期期限：
     • 最长可达5年。
     • 续期须满足以下任一项要求：薪资要求，即过去5年在新加坡取得平均每月至少S$30,000的固定薪资；或本地就业要求，即已创办并经营一家新加坡公司，且该公司雇佣至少5名本地员工，每名员工的月总薪资均达到EP最低合格薪资要求。
4. 创业入境准证
   • 首次签发期限： 最长可达1年。
   • 续期期限：
     • 首次续期最长可达1年，其后续期最长可达2年。
     • 需要注意的是，创业入境准证的续期与其他四类工作准证存在显著差异。创业入境准证续期采取更整体性的评估方式，重点审查准证持有人各自的新加坡公司。续期评估会考虑的因素包括但不限于准证持有人的持股情况，以及本地经济实质，例如达到一定水平的年度总业务开支及对本地就业的支持。

5. 科技准证
   • 首次签发期限： 最长可达2年。
   • 续期期限：
     • 最长可达2年，但仅可续期一次。科技准证到期后，准证持有人须取得另一项合适的工作准证，方可继续在新加坡居留及工作。
     • 科技准证续期可被视为同时包含ONE Pass续期及创业入境准证续期的若干元素。续期主要考察申请人是否满足以下任一项要求：应评税收入要求，即达到S$270,000，该收入可包括薪资及/或业务收入；或本地经济实质要求，即达到一定水平的年度总业务开支及对本地就业的支持；或新加坡科技业务要求，即已设立一家提供数字/科技核心产品的新加坡商业实体，且该实体在过去36个月内已从若干投资机构取得至少US$1,000万融资。

单从准证期限来看，ONE Pass再次明显优于其他四类准证。

如进一步考虑长期规划，EP可被视为仅次于ONE Pass，其后为创业入境准证。

相较之下，PEP及科技准证可被视为较短期或过渡性的选择，因为准证持有人最终仍须转换至另一项合适的工作准证。

 

考量因素四：家庭成员准证

迁居新加坡自然也会涉及准证持有人家庭成员方面的附带考量。一般而言，准证持有人可考虑为其21岁以下未婚子女，包括合法收养子女，或其合法婚姻配偶申请DP，并可为其父母申请LTVP，但不包括配偶父母。

DP/LTVP申请通常取决于准证持有人的薪资要求，其中创业入境准证是一个值得注意的例外：

1. EP:
2. DP: EP持有人须每月至少赚取S$6,000。
3. LTVP: EP持有人须每月至少赚取S$12,000。
4. PEP: 鉴于PEP最低薪资要求显著高于EP，PEP持有人通常具备申请DP/LTVP的资格。
5. ONE Pass: 鉴于ONE Pass最低薪资要求显著高于EP，ONE Pass持有人通常具备申请DP/LTVP的资格。
6. 创业入境准证
7. DP及LTVP申请须受若干条件约束，主要聚焦于本地经济实质要求，例如达到一定水平的年度总业务开支及对本地就业的支持。
8. 特别就DP而言，亦存在其他替代性的合格标准。主管机关亦可能考虑准证持有人是否曾创办并出售多家公司，即获得风险投资支持及/或拥有创新技术的公司；是否曾为一项业务筹集超过S$200万资金；或是否拥有多项深科技知识产权，并能为业务提供显著的竞争优势。
9. 科技准证： 鉴于科技准证最低薪资要求显著高于EP，科技准证持有人通常具备申请DP/LTVP的资格。

单从准证持有人为家庭成员取得相关准证的资格来看，PEP、ONE Pass及科技准证的情况相对直接。

就EP而言，则需额外考虑其最低薪资要求可能产生的潜在限制。

其他四类准证主要围绕薪资相关要求展开，而创业入境准证则截然不同，其采取以业务为核心的评估方式，因此可能使相关安排更为复杂。

 

概览：不同客户画像适合的工作准证

综合考虑上述各项因素，五类工作准证可能分别更适合以下个人画像：

1. EP： 适合中高层专业人士、经理、行政人员及技术人员，尤其是希望通过较为直接且常见的路径取得工作准证的人士。
2. PEP： 适合资深专业人士，尤其是首次探索新加坡劳动力市场，并希望在最初三年于新加坡工作期间享有换工作或短暂休整灵活性的人士，但休整期最长不得超过6个月。
3. ONE Pass： 助力卓越领袖与高净值精英，尤其是以最大灵活性为优先考量的人士。
4. 创业入境准证：赋能具备前瞻性及创新技术的初创领军者；同时亦适合希望将本可作为个人薪资支出的公司资金，重新投入相关业务增长及发展的人士。
5. 科技准证： 适合高度成熟的科技企业家及风险投资人，尤其是希望通过一条相对直接、并专门针对其科技相关背景而设计的路径先行取得工作准证，并在日后再转换至另一项合适工作准证的人士。

 

结论

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